淨零公正轉型下「煤」被遺忘的一群老礦工

勞動部為協助保留煤礦老礦工們珍貴之勞動過程，責成勞動部勞動及職業安全衛生研究所(簡稱勞安所)自110年起投入煤礦業之勞動過程史料蒐集及勞動歷史與文化相關研究，至112年間陸續完成101位退休煤礦工人基本資料調查，並針對45位退休煤礦工人進行口述歷史訪談，且就退休煤礦工人處境及勞動文史保存議題召開4場次焦點座談、2場次專家諮詢會議及3場次煤礦勞動學術研討會，另製作2部研究專輯影片及舉辦1場次煤礦勞動文史展示會。

 

勞安所表示，相關研究首先回顧臺灣煤礦之開採史，以及戰後煤礦政策發展和演變，並透過口述歷史訪談紀錄深入分析煤礦業主要勞動力來源、工作種類、包工頭制度、工資、工時、職業災害與職業病及民間信仰與禁忌等，也深入探討到當時在國家統合主義底下的勞資關係、隱含「性別歧視」的國家政策和職場文化及退休煤礦工人老年社會保障等議題。

 

從一群老礦工口述中可以發現，當時政府在制定煤礦業退場政策時，雖然規劃與訂定「煤業安定基金條例」輔導礦工轉業，但過程中似乎缺少利害關係人的參與和對話。為避免目前淨零排放政策推動造成部分產業勞工可能面臨失業之困境，未來政府在推動淨零轉型政策時，可以借鑒煤礦工人勞動議題研究成果，掌握及理解轉型過程中勞工可能遭遇到的重要議題，促成利害關係人的參與及對話，確保勞工能夠順利適應轉型或獲得就業機會，以落實永續發展與公正轉型。此外，勞安所也藉此呼籲儘速推動以「人」為核心的煤礦勞動史料保存作業，並透過「數位化」、「社區參與」和「網絡共享」方式進行文史應用與推廣。

 

勞安所最後提到，如想進一步瞭解戰後煤礦工人勞動關係樣貌，或想知道煤礦工人如何透過口述史講述那段自豪為當時「護國神山」產業的勞動過程，可以至勞安所網站(研究成果/各年度研究報告/勞動關係研究組)參閱111年「我國礦場作業人員勞動關係之研究」(https://gov.tw/W9f)、112年「我國煤礦作業人員勞動關係史料蒐集」(https://gov.tw/izP)及113年「煤礦業勞動歷史與文化研究」(https://gov.tw/rN5)等研究報告。