新加坡中高齡就業措施與對台北市的啟發(中)

郭振昌/台北海洋科技大學健康照顧社會工作系退休副教授

伍、新加坡現行措施

一、2012年1月1日起實施退休與重新僱用法Retirement and Re-employment Act (RRA)：

規定只要年長員工的健康狀況良好，工作紀錄令人滿意，雇主就有責任繼續聘用他，直到員工滿65歲為止。針對人口高齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計畫，改為允許雇主僱用62歲以上的退休人員。

退休年齡將從2022年7月1日起提高至63歲，再就業年齡也將從67歲提高到68歲。公共部門在2021年7月1日已經提前實施。到2030年，退休年齡提高到65歲，再就業年齡提高到70歲。

新加坡為什麼不提高退休年齡而允許退休後再就業？

1.退休後再就業比提高退休年齡更靈活，它允許雇主和受僱者重新思索制定互惠互利的安排。
2.雇主可以從經驗豐富的勞動力中受益。
3.年長的員工可以受益於工作機會，和重新談判更適合他們健康、能力或經驗的職位。
任何雇主違反以年齡為由，解僱未滿 62 歲或規定的最低退休年齡的受僱者即屬犯罪，一經定罪，可處以不超過 5,000 新幣的罰款或不超過 6 個月的監禁，或兩者兼施；如果再犯，可處以不超過 10,000 新幣的罰款或不超過12個月的監禁，或兩者兼施。

如果符合以下條件，就有資格重新再就業：
1.是新加坡公民或新加坡永久居民。
2.在 62 歲之前為當前的雇主服務至少 3 年。
3.由雇主評估有令人滿意的工作表現，。
4.身體健康，可以繼續工作。

如果您有資格重新就業，但您的雇主無法為您提供職位，那麼您的雇主必須：

1.在您同意的情況下，將再就業義務轉移給另一位雇主，或
2.為您提供一次性就業援助金 (Employment Assistance Payment , EAP )。

您的再就業契約應至少為 1 年，每年可續簽至 67 歲。第一份再就業契約應在您年滿 62 歲的同一天開始。

您的薪水可能會根據合理的因素進行調整，例如新的職責。當您敲定新契約時，您應該與您的雇主協商這些變更。

如果您的雇主無法重新僱用您，您的雇主可以在滿足以下兩個條件的情況下，將重新僱用義務轉移給另一個雇主：

新雇主必須同意從您現在的雇主那裡，接管您當前的再就業義務，並且
您必須同意新雇主的再就業提議。
您沒有義務接受新雇主的再就業提議，如果您選擇拒絕該提議，您將有權從現任雇主那裡獲得就業援助金 (EAP)。

如果您的雇主已經考慮了組織內所有可用的再就業選擇，但仍然無法為您找到合適的工作，公司可能會為您提供就業援助金 (EAP)。

就業援助金 EAP 是：作為最後的手段，只有在徹底審查後才提供，旨在幫助您渡過一段時間，而您正在尋找替代工作：

1.一次性付款，相當於 3.5 個月的工資，最低為 5,500 新幣，最高為 13,000 新幣。(2022年7月分別提高至6,250/14,750新幣)
2.對於自 62 歲起重新就業至少 30 個月的受僱者，可以考慮較低的 EAP 金額，即 2 個月的工資，最低為 3,500 新幣，最高為 7,500 新幣。(2022年7月分別提高至4,000/8,500新幣)
3.除 EAP 外，鼓勵雇主提供再就業援助，以幫助員工找到替代工作。

爭議和補救措施

不滿法定退休年齡的受僱者，認為自己因年齡被非法解僱，可以在終止僱傭關係後的一個月內，向人力部部長提出書面申述，對終止僱傭關係提出異議。如果部長認為受僱者因年齡原因被非法解僱，部長可以命令雇主：

恢復受僱者的職務，並支付他們如果沒受僱者亦可於他們受僱的最後一天後的一個月內，將爭議通知勞工處處受僱者亦可於他們受僱的最後一天後的一個月內，將爭議通知勞工處，重新僱用受僱者；或者向受僱者支付公正和公平的報酬。

受僱者也可以在僱傭關係結束後的六個月內，以書面形式通知專員，質疑重新僱傭提議或 EAP 的合理性。然後，專員將促進調解。如果調解失敗，受僱者可以向就業索賠審裁處提出索賠。

新加坡人力部也表示，年長員工在嚴格的年資工資制度下缺乏薪資上的競爭力。政府、雇主和工會三方一直致力於推動增加靈活的績效工資制度。員工的薪資將取決於其工作價值，而與年齡無關。

中高齡者人力資源發展–專業最大化Professional-Max（“P-Max”）計畫

該計畫適用於尋找“中小企業” “PMET”職業的新加坡人或新加坡永久居民，以及希望僱用他們的本地“中小企業”。參與「中小企業」的「PMET」、「中小企業」培訓工作坊及年齡管理工作坊（只適用於50歲以上年長員工），可獲高達 90% 的課程費用資助，而合資格的「中小企業」新聘用的 PMET 必須在公司工作至少 6 個月,並且提供的薪水必須至少為 2,500 新幣，將獲得計畫完成後一次性10,000 新幣援助補助金（僅適用於中高齡員工）。

怎樣才能積極地變老？現在也許是時候開始考慮你的安可生涯encore career了嗎？這份職業可能不會為您提供那麼多的金錢或前景，但更多的靈活性、成就感和使命感。使用這些資源讓您思考您想如何度過餘生。

(一)技能未來

SkillsFuture 將使中高齡者能夠掌握自己的培訓和職業需求，並接受終身學習。SkillsFuture 計畫的範圍包括：

1.基於技能的模組化課程
專上教育機構 (Post-Secondary Education Institute, PSEI) 提供的基於技能的模組化課程。這些在 PSEI 提供了更靈活、更緊湊和更有針對性的學習機會，讓在職成年人獲得相關技能，而不必追求完整的資格課程。

2.SkillsFuture 職業中期增強補貼Mid-Career Enhanced Subsidy
自 2015 年下半年起，所有 40 歲以上的新加坡公民，在新加坡勞動力發展署WDA支持的可認證課程中，享受高達 90% 的課程費用補貼。他們還享受教育部資助的技術教育學院、理工學院和公立大學的全日制和非全日制課程(到研究生課程）至少 90% 的課程費用補貼。SkillsFuture 支持和鼓勵終身學習，並幫助新加坡人，保持對不斷變化的工作場所的因應。認識到處於職業生涯中期的個人，在接受培訓時，可能面臨更大的挑戰，政府實施了這項計畫，以鼓勵處於職業生涯中期的新加坡人，提高技能和重新掌握技能。

(二) WORKPRO—職務再設計

政府將繼續支持雇主為中高齡者重新設計工作，並創建對中高齡者友好的工作場所。在 WorkPro 下，有各種補助支持雇主重新設計他們的工作場所環境、流程和工作。WorkPro 在 2016 年得到了擴展和增強，以促進公司努力為中高齡者員工重新設計工作。

為提高能力，勞雇政三方合作夥伴與高等教育機構合作，進一步製定專門針對新加坡中高齡者員工管理的培訓計畫。

該計畫涵蓋核心主題，包括人力資源管理、高齡化社會學、工作場所安全與健康，以及工作重新設計。除了建立本地的年齡管理能力外，也開發工作重新設計工具包，為公司為成熟的勞動力重新設計工作提供實用指導。

除了建立當地的年齡管理能力外，新加坡勞動力 (WSG) 還透過策劃工作重新設計解決方案清單，和設立部門工作重新設計診所，為中高齡者員工集中度較高的部門，提供個別化的支持，以提高雇主對現成解決方案的認識，他們可以採用它來重新設計他們的工作。

(三) 工作場所健康計畫

衛生部（MOH）和健康促進委員會，把健康的生活方式活動，帶到成熟員工的家門口。工作場所健康計畫針對 40 歲以上的成熟員工，在不同部門實施，作為該計畫的一部分，對員工進行調查，以了解他們面臨的主要健康問題，在工作場所進行健康檢查，並設計針對工作場所的預防性健康計畫，以解決對他們來說最突出的健康問題。

(四) 中高齡者中心

一些志願福利組織 (Voluntary Welfare Organization, VWO)，例如中高齡者中心，已經制定了計畫，來幫助尋求職業轉變的中高齡者員工，以及準備退休的人。中高齡者中心將幫助中高齡者，更好地了解政府在住房、醫療保健和退休保障充足性方面的計畫。

還計劃培訓工會領導人，使其成為再就業和退休問題的有效倡導者。培訓結束後，他們將能夠就相關主題，對各自行職業的中高齡員工進行指導，例如如何規劃退休或轉向新職業。

三、2021年度新加坡創新的中高齡員工支援配套措施

支持雇主實施委員會提出的主要建議，中高齡員工三方工作組，政府此前宣布2021年度單位預算中的中高齡員工支援配套措施包括：

1.高齡者就業補助Senior Employment Credit [自 2021 年 1 月 1 日起]：為僱用 55 歲以上月薪4,000 新幣以下新加坡勞工、每月提供工資補償：55-59 歲1%，60-64歲3%，65-66歲5%，67歲以上提高至8% 。

2.中央公積金CPF移轉補助CPF Transition Offset [自 2022 年 1 月 1 日起]：除非出現不可預見的情況，提高55 到 70歲中高齡員工的CPF提撥率，從 2022 年 1 月 1 日開始。CPF移轉抵消計畫提供具有移轉性工資補償的雇主，相當於中高齡員工雇主增加額度的一半。

3.高齡員工提早採用者補助金Senior Worker Early Adopter Grant (SWEAG) [自 2020 年 7 月 1 日起]：提早提高僱用年齡的補助金。高齡員工提早採用者補助金 (SWEAG) 向願意並能夠實施高於現行法定年齡的更高內部退休和再就業年齡的進步雇主，提供最高達 125,000 新幣的資金支持–如果企業內部退休和再就業年齡提高到現行法定年齡 3 年以上，則每位符合條件的60 歲以上高齡員工可以獲得 2,500 新幣，每家公司的合格資金總額上限為 50 名高齡員工：

四、不斷宣導在新加坡僱用年長員工的好處

僱用年長員工符合尋求可持續成長公司的利益，企業透過對僱用成熟員工持開放態度而享有各種好處。原因如下：

1.他們有更多的領域知識
隨著年齡的增長，智慧和經驗隨之而來。此外，年長員工在其行業中經歷了各種成長和挑戰週期，在此過程中積累了寶貴的領域知識——使他們成為有價值的員工。

2.他們可能能夠更快地建立夥伴關係
得益於他們以前工作的聯繫，以及對行業的總體了解，成熟的員工可能能夠更快地識別合作機會。生態系統內的這些合作機會，通常是成功交易或合作夥伴關係的關鍵因素。

3.他們可以成為偉大的導師
憑藉在該領域多年的實務和專業知識，年長的員工可以與年輕的同事分享他們豐富的知識。事實上，雇主甚至可以授權他們進行培訓，以對現有員工進行再培訓，分享從他們過去的工作中，收集到的最佳實例，以更好地為企業在新加坡的公司服務。

五、年齡管理Age Management

公平和進步就業實踐三方聯盟 (The Tripartite Alliance for Fair and Progressive Employment Practices, TAFEP) 由三方合作夥伴（人力部、全國工會總會和新加坡全國雇主聯合會）於 2006 年成立，旨在促進採用公平、負責任和進步的就業實踐。

年齡管理是一種多方面的方法，可以為組織中的成熟員工創造包容性文化。鼓勵組織在招聘、管理和聘用成熟員工時採用年齡管理做法，以便更好地招聘和留住他們。這些做法包括公平的招聘和選拔政策、工作重新設計、靈活的工作安排、多世代勞動力管理、績效管理和福利計畫。

創建一個年齡友善的工作場所（雇主）–如何創建一個適合年齡的工作場所，以有意義地僱用、管理和吸引員工。提高您的就業能力（員工）–作為一名成熟的員工，了解如何在勞動力中保持競爭力。

對多世代員工進行適當的管理，可以得到下面的好處

1.提高雇主品牌
2.提高客戶滿意度：麥當勞實例：客戶滿意度提高20%
3.增加創新，生產力和效率
4.提高企業的應變能力
5.提高員工的積極性和工作滿意度
6.提高吸引和留住人才
7.提高人才選拔