營建墜落風險高，掌握關鍵才能有效預防

營造業占重大職業災害的比率長年居各產業的首位(如圖1)，其中致災類型最高即為墜落，近年營造業墜落職災死亡比例高達60~70%，造成墜落災害之媒介物以施工架、模板支撐、鋼構、電梯井及吊料設備等為主。透過職災統計分析顯示，職災發生的情境與原因與往年同質性高，因此找到關鍵要因及相對配套措施顯得更為重要。

 

勞動部勞動及職業安全衛生研究所(以下簡稱勞安所) 以80/20法則，從墜落職災案例分析及透過媒介物的重新分類調整，優先將同質性高之案例進行分類，並將作業內容、作業環境、使用設備等進行肇災因子分析，最後根據各項肇災因子選定(1)配置不當、(2)本體防護不足或無安全設施、(3)性能及強度不足之三項關鍵要因做為防災的預防重點，整合過去相關研究成果及結合現有降災機制，透過營建工程現場調查及防墜設施現場的設置與輔導，提出資源可行且有效的墜落預防對策。各項預防對策，可提供營造業者依自身需求及工程屬性進行預防措施之選用，為提升整體降災成效，透過技術職能課程的導入及系統化統合管理，促使安全衛生資源的使用更有效率(如圖2)。

 

勞安所針對各項關鍵預防控制措施所需規劃五項職能課程，包含：墜落危害辨識之「預知力」、四度空間規劃設計之「配置力」、墜落預防關鍵設施之「設置力」、預防墜落之「穿戴力」及關鍵設施之「檢驗力」，使人員能在各階段的作業中具有相對應之能力，提升工程專案施工的安全水準(如圖3)。

 

為提升營建工程施工安全及降低墜落災害的發生，同時促進產業發展，勞安所辦理3場次研討會與示範觀摩，邀請施作單位、監造單位、工程主辦機關及設計階段人員，就營建工程墜落災害預防進行探討，並實地進行墜落預防措施展示，展示內容包括系統式施工架之應用及其安全設施、營建工程墜落預防關鍵安全設施與防護具設置確認、科技防災墜落預防輔助等。由研討會回收調查問卷統計結果顯示，研討會整體主題內容滿意度方面約有九成四以上的與會者感到相當滿意，多數人對於此次研討會給予正向評價。

 

勞安所依據執行成果編撰營建工程關鍵要因導向之墜落災害預防技術指引，指引內容包含墜落災害要因分析、墜落預防管理與防墜設施設置規劃及墜落預防必要職能課程規劃等，可供相關單位參考以強化災害預防能力，藉由滾動式的改善檢討及人員能力的提升，帶動良性循環，提升營造工程安全性，降低職業災害。相關指引及研究報告可至本所網站(www.ilosh.gov.tw)下載，或致電(02-2660-7600#7632)張研究員智奇洽詢。